制度宣贯

《安全生产制度》

第四十八条 事故责任的一般认定:

1.根据《安全生产法》和《生产安全事故报告和处理条例》，国家对生产安全事故实行责任追究制度。

2.事故责任主体的确定。应受责任追究包括事故发生单位、事故发生单位有关人员。事故发生单位可能是公司，也可能是分公司、院等；事故发生单位有关人员包括主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员。

3.事故责任人还可分为直接责任、主要责任、领导责任和次要责任。

（1）其行为与事故发生有直接因果关系的，承担事故的直接责任。

（2）在直接责任中起主要作用的，承担事故的主要责任。

（3）对事故发生负有领导责任的，承担事故的领导责任。

（4）对事故发生的次要原因负有责任的，承担事故的次要责任。

第十一章 安全事故应急措施

第四十九条 公司制定应急预案（包括综合应急预案、专项应急预案、      现场处置方案），项目生产过程中发生突发事故，必须严格按照本规定的要求和应急预案，进行事故应急处理，应急处理操作流程如下：

第五十条 安全事故一经发生或发现，现场人员在第一时间报警，随后自作业组开始，利用应急通信设备逐级上报事故情况，必要时可以越级上报事故情况到公司负责人。

第五十一条 安全事故报告时限为：泄密事故应在发生或发现后24小时内报告；轻伤事故应在发生或发现后2小时内报告；重伤、死亡或经济损失大的事故应在发生或发现后立即报告，原则不超过半小时报告；需要报告政府职能部门的事故要在1小时内报告给安全监督部门和相关部门。

第五十二条 对于轻微的安全事故，应急领导小组应指挥应急处理工作；对于较严重的安全事故，应急领导小组应委派成员到事故现场指挥应急处理工作。

第五十六条 事故救援以最大限度减少人员伤亡和经济损失为目标，事故发生现场人员应立即停止生产，开展自救，立即抢救伤员，疏散危险区  域人员，防止事故扩大。应急领导小组可以指挥安全保障组、邻近作业组 赴现场救援，事态严重时，应协调当地医疗、消防、公安部门协助处理。

第五十七条 发生人员受困事故时，现场负责人应立即收缩队伍，组织现场人员自救，向路边靠拢，同时向上级报告，寻求帮助，若有需要，应向当地政府求助。

第五十八条 发生人员失踪事故时，现场负责人应立即收缩队伍，利用通信设备与失踪人员联系，同时向上级报告，寻求帮助，若有需要，应向当地政府求助。

第五十九条 发生意外伤害事故时，现场负责人应立即组织现场人员进行抢险、救护，视情况监护伤员转运至附近医院，紧急情况拨打“120”、“110”电话求助，向上级报告，并组织现场人员撤离危险地带。

第六十条 发生交通事故时，现场负责人应立即组织现场人员抢救，拨打求助电话“122”，出现人员伤亡拨打“120”、“110”求助。向上级报告，配合当地交警、保险等部门勘察、清理现场。

现场回放

10月21日在对勘测一院TC20245-GX-01流溪河白云段一二级支流-沙坑涌流域清污分流工程项目进行安全巡查时，发现该院黄永骥作业组把打开井盖、摆放仪器后离开100米外作业，存在行人安全和仪器丢失风险。巡查人员现场对作业人员进行批评教育，并开出安全隐患整改通知单，要求该院1、对责任人就此事件必须进行深刻检查和反思，充分认识不安全行为带来的危害，自觉执行安全生产制度和履行安全责任；2、该院要举一反三地做好安全生产制度及各项安全生产法律法规的宣传培训工作，不断提高员工安全意识和操作技能，严格落实、执行安全生产主体责任，坚决杜绝安全生产事故发生。

公司《安全生产制度》对人身安全、设备设施安全已明确规定:

窨井打开后，必须摆放警示标志，并有专人看守，看守人不得离开井盖1米之外；盖好井盖后，应检查井盖是否复原完全，检查方法用锤击或用脚在井边踩踏，严禁采用在井盖上方蹦跳的方式进行检查；施工时，仪器设备必须有专人看管，看管人不得在仪器旁边打闹、嬉戏等，或做与工作无关的事情，并且看管人不得离开仪器2米之外。

近年来，公司在安全工作中建立健全了一系列安全管理制度，但是，不可否认，在实际工作中也存在着制度贯彻落实不严格、遵守制度不彻底等现象，在一定程度上对安全管理工作造成了消极和不利影响。要杜绝这些现象发生，应从以下几方面着手：

一是强化安全意识、责任意识教育。把对员工的关心与安全教育有机地结合起来，不断探索新的教育形式，要以情以理，方法到位，使管理人员及员工切实明白安全生产的重要性，形成人人讲安全、想安全、自觉遵守安全生产法律法规、规章制度的氛围。

二是要严格考核办法和机制。公司在现有管理制度中，还应配套、建立相应的安全绩效工资考核机制，加大安全考核在工资分配结构中的比重，以此来调动所有员工搞好安全工作的积极性。

三是提高安全工作执行力。制度再好，不执行就等于零，要增强制度执行的权威性，制度面前人人平等，保证安全监管有章可循、违章必究。

四是强化制度的落实与监督。安全管理工作只有起点、没有终点，国家的法律、法规及公司的规章制度必须严格执行，在追求人性化管理的同时，还必须强化安全生产规章制度的监管与落实，必须对安全生产的理念、知识，应用管理手段进行强制灌输。要认真落实各自的安全主体责任，尽可能地把工作做好，克服麻痹大意、侥幸心理的思想和敷衍了事的行为。只有从根本上严格落实各项安全管理制度，才能扎扎实实做好安全工作。